Il processo di coinvolgimento degli stakeholder
In corrispondenza della rielaborazione del Master Plan di Malpensa abbiamo varato un articolato piano di public consultation mirato a coinvolgere i principali stakeholder.
L’obiettivo che ci siamo posti è di adottare modalità strutturate di dialogo con gli attori del territorio per capire come rendere complementari - e non conflittuali – le loro istanze con le esigenze di sviluppo del traffico aeroportuale. Riteniamo che lavorando d’intesa con le comunità locali - oltre che con compagnie aeree, autorità di regolamentazione, esperti e altri stakeholder - sia possibile individuare soluzioni sostenibili alle nostre sfide e condividere benefici, costi e rischi connessi alla gestione dei nostri aeroporti in modo equo ed efficace.
L’approccio è basato su 4 presupposti metodologici, assunti come essenziali per una efficace e costruttiva interazione:
- massima trasparenza, chiarezza e diffusione delle informazioni riguardanti il progetto;
- proattività di SEA nell’attivazione dei processi di dialogo e confronto;
- utilizzo delle migliori competenze disponibili per la valutazione degli impatti ambientali;
- netta separazione tra processo di dialogo/confronto sui contenuti del Master Plan e atti di erogazioni liberali al territorio da parte di SEA.
Nel processo di coinvolgimento degli stakeholder sulle linee guida del Master Plan 2030 ci siamo fatti interpreti dell’anticipazione delle più evolute disposizioni normative e dell’applicazione delle migliori esperienze realizzate a livello internazionale.
Indicazioni di normative di futura adozione già acquisite nel processo di Master Plan
| RIFERIMENTO NORMATIVO | INDICAZIONI ACQUISITE NEL PROCESSO |
|---|---|
| DIRETTIVA 2014/52/UE in materia di valutazione degli impatti ambientali. Obbligo di recepimento nelle legislazioni degli Stati membri entro maggio 2017. | - Coinvolgimento del pubblico interessato al progetto in una fase precoce delle procedure decisionali (art. 6, comma 2). |
| DIRETTIVA 2014/24/UE in materia di appalti per opere pubbliche. Recepita nell’ordinamento italiano con il D.Lgs 50/2016 – c.d. «Codice Appalti». In attesa di pubblicazione del Regolamento applicativo. | - Accessibilità elettronica delle informazioni pertinenti (art.6, comma |
| - Tempi di consultazione del pubblico interessato non inferiori ai 30 gg. (art. 6, comma 4). | |
| - Considerazione attenta delle relazioni con il tema dell’impatto sanitario (art.3, comma 1). | |
| - Previsione dell’istituzione del «débat public» in fase di programmazione e progettazione di grandi progetti infrastrutturali aventi impatto sull’ambiente o sull’assetto del territorio. |
Il processo di coinvolgimento della platea di stakeholder si è sviluppato su 3 livelli:
INFORMAZIONE
Abbiamo reso disponibili, in formato cartaceo ed elettronico, alcuni strumenti informativi (booklet delle Linee Guida, documenti sul progetto tecnico, sull’analisi di scenario, sull’impatto socio-economico e sulle analisi ambientali) che hanno avuto la funzione di trasmettere alla platea di portatori d’interesse tutti gli elementi utili alla loro piena comprensione del progetto.
DIALOGO
Abbiamo attivato una piattaforma digitale attraverso la quale gli stakeholder qualificati hanno potuto acquisire ateriale informativo e trasmetterci opinioni, commenti, proposte, analisi e valutazioni in merito a quanto
esposto nelle linee guida del progetto.
CONFRONTO
Abbiamo organizzato un ciclo di 6 workshop di illustrazione delle linee guida del progetto dedicati ai rappresentanti di tutte le categorie di stakeholder interessati. Abbiamo inoltre preso parte, su invito delle amministrazioni interessate, a 5 confronti pubblici in altrettanti comuni del comprensorio aeroportuale.
Il processo di consultazione strutturato degli stakeholder in merito al Master Plan non ha come finalità assoluta il raggiungimento della totale soddisfazione delle parti coinvolte.
E' invece finalizzato a garantire:
- che i contenuti del progetto siano valutati e compresi sino in fondo da tutte le parti interessate;
- che SEA abbia modo di poter prendere in considerazione e valutare tutte le proposte alternative a quanto ipotizzato nelle Linee Guida.
Con il processo partecipativo abbiamo inteso fornire agli stakeholder l’opportunità di influenzare il punto di vista di SEA sul progetto, generando in tal modo legittimazione collettiva delle scelte di sviluppo dell’aeroporto.